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艦船裝備

美海軍發布2021版《海軍作戰部發展指南》

發布日期: 2021-03-30 來源:閆俊平 白旭堯等 藍海星智庫 訪問量:



閆俊平 白旭堯等 藍海星智庫

2021年1月,美海軍作戰部長簽發《海軍作戰部發展指南》(以下簡稱“指南”)。“指南”以美海軍部2020年底發布的新版“海上三軍”戰略《海上優勢:以一體化全域海上軍事力量制勝》為總綱,以海上控制和力量投送為海軍核心使命,將加強戰備、提升能力、擴大規模、人員培訓作為重點任務,指導海軍未來十年發展建設。

一、發布背景2016年,美海軍作戰部發布1.0版《維持海上優勢》規劃,明確以中、俄為戰略對手和作戰對象;2017年,美海軍作戰部發布《未來海軍》白皮書,正式將海軍戰略從“由海向陸”調整為“回歸制海”。為落實《未來海軍》白皮書,美海軍作戰部2018年對《維持海上優勢》進行適應性調整,并發布了2.0版本,提出“加速裝備采辦、優化業務與兵力結構、加強合作”等舉措,以支持特朗普政府的“大國競爭”戰略。2020年底,美海軍部發布由海軍作戰部長、海軍陸戰隊司令、海岸警衛隊司令聯合簽發的新版“海上三軍”戰略《海上優勢:以一體化全域海上軍事力量制勝》。為推進該戰略在海軍層面的落地,美海軍作戰部發布了《海軍作戰部發展指南》。“指南”將替代2.0版《維持海上優勢》戰略,進一步明確海軍應對“大國競爭”的策略,調整優化軍力建設和運用思路、裝備技術發展重點。

二、主要內容(一)分析了安全環境美海軍認為,中、俄海上力量的快速發展,正在打破長期以來“自由、開發”的海上秩序,嚴重威脅美國及其盟友的海上利益。中國正將海軍力量部署至全球,以控制重要航道,成為美海軍長期戰略威脅;正持續建造現代化水面戰艦、潛艇、航母、兩棲攻擊艦和下一代戰斗機;在火箭軍支援下,中國海軍、海岸警衛隊和海上民兵協同部署,在水下、太空以及信息域對美國及其盟友構成嚴重威脅。俄羅斯海軍正在擴大全球行動的頻次和范圍,進一步靠近美國本土;正進行戰略核力量現代化,加速發展潛艇、護衛艦、戰斗機/轟炸機、高超聲速導彈、戰術核武器;正持續實施網絡攻擊。

(二)提出了應對“大國競爭”的策略美海軍提出加快建設一支規模更大、作戰能力更強的未來艦隊;推進與海軍陸戰隊、海岸警衛隊整合,打造“一體化全域海上軍事力量”;提出不同烈度的用兵思路。強化海上控制和力量投送能力。海上控制的范圍將擴展至太空、網絡、電磁頻譜等作戰域,美海軍將提升與其他軍兵種聯合實施全域海上控制的能力。同時,持續強化力量投送能力,遏制侵略并以較低代價化解危機,具體包括從水下、水面、空中發射大量常規武器,利用信息戰、網絡戰和特種作戰等力量,為美國及其盟友提供可靠保障。

加強新興技術在海戰中的運用。推動艦隊現代化,利用新興技術維持海上優勢:一是部署廣域分布、持久運行的傳感器、先進作戰網絡、遠程高速武器等,使作戰資源更加分散;二是利用人工智能和機器學習輔助決策,實現決策優勢;三是加快推進無人系統在爭議海域的部署,以低成本、有效的方式與對手競爭并取勝。
構建一體化全域海上軍事力量。加快推進與海軍陸戰隊、海岸警衛隊整合,構建“一體化全域海上軍事力量”。核心是,整合三軍的規模、能力、權限、使命任務等,形成優勢互補、能力倍增,打造超越傳統海軍、更具對抗性和殺傷力的新海上軍事力量。明確不同烈度競爭的用兵思路。一是“平時競爭”,持續開展全球自由航行和飛行活動,遏制對手過度、非法的海權主張;持續開展海上監視,擴大信息和決策優勢,揭露和對抗對手惡意行為。二是“出現危機”,提高并維持戰斗力,持續動態部署作戰力量,阻止對手獲取更多海上利益。三是“發生戰爭”,將與各軍兵種及盟友聯合,實施“分布式海上作戰”“對抗環境中的近海作戰”“遠征前進基地作戰”等作戰概念,通過海上平臺分散部署、海上力量全域機動制造對手決策困境,利用大規模網絡化武器實施飽和打擊,限制或摧毀對手艦隊及岸上防御系統等,實現海上控制和力量投送。

(三)未來發展重點美海軍將以加強戰備、提升能力、擴大規模和人員訓練為發展重點,持續強化制海和力量投送能力,推動先進作戰網絡、無人系統、人工智能等新技術的應用。1. 加強戰備目標:通過按計劃開展裝備維護、整修關鍵基礎設施、加強多域協同作戰、與盟友開展演習演練等措施,建立人員充足、訓練有素、裝備精良的海軍,在平時競爭、出現危機、發生戰爭時取勝。增強平臺建造維護能力。提升水面艦艇、潛艇和飛機按期交付能力;優化可用性維護規劃,確保平臺按期完成維護;推廣數據驅動的“從能力到項目”(P2P)方法,提高部隊戰備水平。優先投資關鍵基礎設施。升級改造海軍造船廠、干船塢、維修設施和航空站等,確保滿足未來幾年水面艦艇、潛艇和飛機的建造維護需求;投資全球基地和站點網絡等艦隊后勤設施。研究對手并隱藏實力。加強對競爭對手作戰能力和用兵思路的研究,在決策過程中充分考慮對手特點,通過演習、試驗和培訓加深理解與認識;謹慎規劃演習和行動,防止因關鍵信息泄露而被對手掌握弱點。加強全域作戰設計與演習。推進與陸軍、空軍、太空軍和信息與網絡作戰力量、特種部隊及盟友的協同;開展兵棋推演和演習演練,完善作戰概念和相關能力。

2. 增強全域軟硬殺傷能力目標:在本世紀20年代中期部署“海上作戰體系架構”,部署系列反C5ISRT能力、遠程高速武器以及可對抗反艦巡航導彈的定向能武器等,建立可在所有作戰域協同實施軟硬殺傷的艦隊。提升信息系統抗毀性與可靠性。發展可靠傳感器、指控節點、平臺、武器等,提高C5ISRT體系架構的抗毀性,同時更快速閉合殺傷鏈。在部分系統被干擾情況下,可利用水下、深海、網絡武器等軟殺傷手段,迫使對手喪失戰斗力。發展更多種類數量的攻防武器。研制并部署更多種類和數量的先進導彈、魚雷、水雷、網絡武器、電磁武器等,對水面、水下、空中、太空、岸上及網電空間內的目標實施軟硬殺傷;改造現有平臺,搭載高超聲速武器;發展可在對手防區內執行任務的固定/機動式傳感器、潛艇、無人系統等;部署大功率定向能武器和電子戰系統,降低彈藥儲備對艦隊防御能力的影響,提高艦隊抗飽和攻擊能力。

發展“海上作戰體系架構”(NOA)。“分布式海上作戰”要求海軍平臺、武器和傳感器等通過“海軍作戰體系架構”連接,并與“聯合全域指揮控制”(JADC2)系統集成。“海軍作戰體系架構”包括網絡、數據和分析工具及基礎設備,可使分散部署的海上部隊互聯互通,為聯合部隊提供決策優勢。此外,還將通過“特遣部隊制勝”計劃整合海軍資源和專業知識,力爭十年內部署“海上作戰體系架構”。推進分布式海上后勤力量建設。提升支撐“分布式海上作戰”概念的后勤保障能力,建立可在高威脅區域隨時行動的后勤網,以低成本、有效的方式支撐作戰,具體包括保護、維持后勤信息系統并實施現代化改造,擴大戰略海運規模,調整商船用途等。通過作戰概念創生新能力。創新作戰概念使現有作戰能力滿足新的作戰需求,成立“新型任務部隊”,推動作戰中心和實驗室先進思想的融合。3. 擴大規模并強化海上合作目標:持續推進潛艇采辦,將無人系統融入艦隊,為“分布式海上作戰”概念提供充足平臺,建立有人和無人艦艇結合、規模更大的聯合艦隊,滿足海軍水面、水下、空中作戰的需求。擴大有人-無人聯合艦隊規模。一是將“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇采辦作為首要任務按期推進;持續建造“弗吉尼亞”級攻擊型核潛艇并研制后續型號,擴大水下戰優勢,壓縮對手作戰空間。二是發展“星座”級護衛艦等中型水面作戰艦艇,在平時競爭及未來高端戰爭中遂行分布式作戰。三是大力發展水面、水下和空中無人平臺,2030年前成熟運用,提升情監偵能力,為分布式海上部隊提供額外的精確打擊火力和補給手段。

加強“海上三軍”內部及與盟友的合作。加強與海軍陸戰隊、海岸警衛隊配合:海軍陸戰隊通過遠征前進基地提供海上攻防火力和情監偵能力,海岸警衛隊提供必要的執法和安保能力;將繼續加強與盟友合作,共同遏制或應對高端戰爭。4. 加強人員培訓目標:持續開展訓練和學習,培養契合美國核心價值觀的作戰文化,建立可超越任何對手并與之抗衡的強大海軍。加強作戰文化建設。在海軍艦隊培養“卓越文化”和“任務指揮文化”,消除偏見,尊重個人尊嚴和價值。
推廣數字化訓練手段。持續發展“崗前培訓”系統(RRL)和虛實仿真訓練系統(LVC),使海軍可在安全、可控的條件下掌握高端戰術。RRL利用敏捷、多途徑方法提供及時的相關培訓,確保作戰人員掌握艦上作戰所需知識;LVC利用先進計算能力和網絡技術將實際訓練與仿真訓練融合,以提高訓練效能。

三、幾點認識美將通過多軍兵種聯合形成“全域優勢”。美海軍一方面加快推動“海上三軍”整合,并與陸軍、空軍等傳統作戰域兵力緊密配合;另一方面,將加強與太空軍、網絡部隊等新興作戰域兵力的聯合;此外,強化與盟友海上軍事力量的合作。無論“平時競爭”“出現危機”還是“發生戰爭”,美將從深海到太空、從遠洋到近岸,并在信息環境、網絡空間以及電磁頻譜等方面,形成“全域優勢”,大幅增加我海空防御難度。美海軍將加快發展并落實新型作戰概念。為滿足“高端戰爭”需求,美海軍正實施“分布式海上作戰”“對抗環境中的近海作戰”“遠征前進基地作戰”等新型作戰概念,其核心是實現海上軍事力量全域分配、機動部署,以“制海”謀取海上優勢,進一步達到“制陸”的目的。美海軍作戰理論創新將牽引海上裝備技術發展和作戰能力提升,這勢必增加我應對“高端戰爭”的不確定性。美海軍將加快推進海上裝備技術發展。中美軍事競爭的核心是海上軍事力量的競爭,美海軍明確提出以我為首要戰略競爭對手,不斷探索制衡我海上力量的有效措施。維持核動力航母和大型水面戰艦采辦計劃不變基礎上,擴大中小型水面戰艦的列裝,強化制海能力;提升武器平臺全域攻防火力,同時高度重視大中型無人平臺以及大數據分析工具等新興作戰力量和技術手段的運用,提高分布式艦隊態勢感知能力和互聯互通能力等,將導致我海上作戰面臨更復雜多變的局勢。

(藍海星:閆俊平 白旭堯 柳正華)



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